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周文彰：从政治和民生的高度认识与发展文化
学思平治
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继《宣传工作：忠诚与创新》之后，中央党校出版集团大有书局又推出了我的一本新书《文化：政治与民生》。这本书记录的主要是2002年7月—2009年3月，我在担任中共海南省委常委、宣传部部长期间，对文化工作的所思所为，大部分属于工作讲话。也正因为如此，编辑同志感到，书中内容对于从事实际工作的同志，具有一定的可参考性、可操作性，对于从事理论研究和教学的同志，也能提供一些来自一线的素材。在本书出版发行之际，我就文化问题，谈谈一些认识和体会。
一
谈论文化，就要明确这里所说的“文化”指的是什么。
1998年7月我初到中共海南省委宣传部工作，一位老同志对我说，宣传部的工作归结起来，就是“两论两文” ——理论、舆论，文化、文明，宣传工作的任务就是要做好“两篇论文”。这句话给我留下了深刻印象。
对于什么是文化，人们谈论的角度和目的不同，定义就不同，所指的范围亦不同。
最广义的文化，是指与“自然”相对的东西：凡是天然的，就是“自然”；凡是人类行为的产物，就是“文化”。比如，人类行为未及之处的石头是“自然”，石刀、石斧就是文化。这是“一分法”。
在人类行为的产物中，有物质形态的，如桌椅板凳；也有精神形态的，如思想理论。于是便有了物质文化和精神文化的区分，这可看作是“二分法”。物质文化和精神文化的总和，被看作是“广义的文化”；而“狭义的文化”单指精神文化。在这两种文化之间，有人还提出既不单纯是物质也不单纯是精神，而是兼有物质和精神的制度文化和行为文化。关于文化，人们给出了各种各样的定义或说法，到底有多少种定义或说法，说不清。
马克思主义把社会看作是一个有机体，这个有机体有三个组成部分：经济、政治、文化。这是“三分法”。
党的十八大提出了社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，这就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。这是“五分法”。没有列入生态文明建设之前，当然就是“四分法”了。
最初听到“几分法”之说，我感到十分新鲜，其实它们的“分法”不在一个序列，用的不是一把尺子，但却有利于理解和记忆，所以我在讲课中就借用了。在本文中，“一分法”到“二分法”是一个序列，是对“文化结构”的划分；“三分法”到“五分法”则属于另一个序列，是对“社会结构”的划分。
“五位一体”总体布局中的文化建设包含什么内容呢？习近平总书记在党的十九大报告里作了精准论述。报告既对以前五年的文化建设成就作了概要总结，也对今后五年文化建设作出了详细部署。现把总结部分完整地引录于下：
“思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。”
本书所讲的文化，就是“五位一体”总体布局中的文化。前面所说的“两论两文”中的“文化”，含义要窄一些，实际上是指以往文化广电出版部门加上文联所负责的文化。
二
在“五位一体”总体布局中，文化建设是与政治建设并列的，但却与政治密不可分。因为，非常明显，文化包含意识形态工作，包含理论武装和理论创新，包含社会主义核心价值观培育和道德建设，包含舆论宣传和互联网的管理和利用，包含文艺创作，这些都是政治性极强、政治要求极高的领域，有的本身就是政治。此外，文化关乎“三个代表”重要思想的落实，关乎能不能实现科学发展，关乎中国特色社会主义伟大事业是不是全面推进，这都是政治上的大事。特别是，文化建设是提高国家文化软实力、增强文化自信，从而提高国家综合国力的必然要求。因此，从以上所有这些方面综合来看，文化也是政治。我们要站在政治高度来认识和对待文化和文化建设，切实担负起抓好文化建设的政治责任。
文化不仅是政治，文化也是民生。文化从来都是人类生活的组成部分，只是由于时代不同，文化在生活中的含量有多有少、质量有高有低罢了。一部人类生活发展的历史，就是文化含量不断增加、文化质量不断提高的历史。人类社会发展到今天，文化在生活中的含量、文化消费占全部生活消费的比重，已经成为衡量生活水平高低的重要指标。新中国成立以后，我们党就把满足人民“对文化的需要”提上了议事日程，并于1956年指出了“人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。改革开放以来，随着经济的持续发展，我们党越来越强调文化对于保障和改善民生的意义，持续加强公共文化服务，实施“文化惠民工程”。2018年习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话中将“兴文化”作为宣传思想工作的重要使命和任务，提出“更好满足人民精神文化生活新期待”的要求，为新时代文化建设提供了行动指南。
三
当然，文化不仅仅是政治和民生，从价值角度看，文化还是形象、是环境、是经济等。鉴于文化地位如此之高，意义如此之大，习近平总书记在党的十九大报告中，把中国特色社会主义的构成，丰富和发展成四个方面：中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。在道路自信、理论自信、制度自信、文化自信“四个自信”中，强调文化自信是“更基础、更广泛、更深厚的自信”。2020年10月召开的党的十九届五中全会把建成社会主义文化强国的时间节点定在2035年。
推动文化繁荣发展，建设文化强国，是党和国家的一项战略工程，需要各级党委和政府带领社会各界勠力同心，加大力度，绝不仅仅是宣传文化部门的事。
我多年从事宣传思想工作。无论是党的文献阐释还是我的工作实践，都使我感受到，宣传思想工作内在地包含文化建设，文化建设内在地包含宣传思想工作。甚至可以说，它们是同一项工作的不同表述。对文化建设的具体工作，宣传文化系统各单位，如文旅、网管、文联、作协、社科联、文明办、报社、广电、出版社等，各自承担的职责有所不同，但对在党委政府工作的同志，以及对党委宣传部门的同志来说，认识到党的宣传工作和文化建设的一致性尤为重要。
《文化：政治与民生》这本书，就是以这种认识为基础的。
【周文彰：长安街读书会主讲人、原国家行政学院副院长】
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原标题：《「学思平治」周文彰：从政治和民生的高度认识与发展文化》
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