坚守战略底线补齐乡村振兴七大短板——陈文胜三农前沿问题对话
即将进入全面建成小康社会的收官之年。习近平总书记提出“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范能力，着力防范化解重大风险”的明确要求，表明党中央保障经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的坚定决心。农业农村是经济发展和社会稳定的基石，党的十九大提出乡村振兴战略以来，中央的相关政策密集出台，地方的相关工作迅速铺开，全国上下掀起了乡村振兴的热潮。那么，当前农业农村有哪些短板？对此，湖南师范大学中国乡村振兴研究院特聘教授、中央农办专家委员陈文胜，湖南省社科院乡村振兴与农业农村现代化智库团队首席专家、省社会科学院人力资源与改革发展研究所所长王文强，湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员陆福兴博士进行了对话。这是其中之一，欲知后文如何，且待连载分解。
二、坚守农产品质量保障底线补齐食品安全短板
陈文胜：中国社会发展已经到了一个重大的历史拐点，也就是从过去全力解决温饱到今天全面建成小康社会的发展转轨。中国几千年一直强调以农为本，就是粮食的问题。手中有粮，心里不慌。中国人曾经最大的梦想就是吃白米饭，因为在那粮食短缺的时代，很难有干净的白米饭吃，没想到好的生活来得这么快，丰富多彩的农产品任你挑选，湖南的大米、东北的玉米居然成为卖不出去的库存。
但农业的生产模式没有发生相应变革，生产没有满足市场的需要，有很多农产品都是从国外进口。在基层调研时发现，连农民自己都吃什么泰国大米，虽大多是假冒伪劣，但说明了什么？说明随着生活水平的不断提高，对生活要求发生了重大变革，消费结构出现了高、中、低端的消费分化，即使是生产粮食的农民消费都在向高品质需求转变，让人真切地感受到社会主要矛盾变化后生活方式的变革。不是产量越多越好，因为卖不出去就会伤害农民的利益。农业发展需要加快以数量保障农产品供给上升到品种和质量保障的大转型，农业生产的数量导向要向质量导向转变，政府的行政导向要向市场导向转变。
而农业生产不像工业生产，工业生产对象一般是无机物或结束了生命的有机物，而农业生产是利用生物的生命活动进行的生产，单纯依靠现代科技生产农产品，与在自然条件下生产的农产品是完全不同的品质和味道。一个农产品一旦生产出来，无论是加工水平再高，还是营销手段、“互联网+”再好，也无法改变农产品的品质。就像再好的厨师，也没有办法把养鸡场里饲料喂的鸡加工成乡下原生态土鸡那样的美味。因此，农业发展不仅仅是要遵循经济规律，而且更要遵循生命规律、自然规律。因为农业是一个特殊产业，对气候、水质、土壤等生态环境的要求很高，那些品质优良、独具地域特色的农产品品牌，是特定地域的产物，什么样的地域生态环境决定着生产什么样品质的农产品。橘在淮南生为橘，生于淮北则为枳。像龙井茶到湖南来种就不是龙井茶了，东北大米品种在湖南种出来绝对是不一样的味道。
在工业化的进程中，发展方式的变异给农业发展带来前所未有的挑战。由于土壤地表流失，土地品质退化，化学污染严重，加上基因改造工程，直接影响农作物营养价值，并使农产品安全受到威胁，造成对人类健康的极大隐忧。早在上个世纪30年代，美国首位获得医学诺贝尔奖的卡奈尔就已提醒世人：“日常供应的食物中所含的营养成分已大不如前。食物虽然保持了原来的外形，但受大量生产的影响，品质已变。化学肥料只能提高作物的产量，却无法补充土壤中枯竭的‘全部元素’，因此影响到食物的营养价值。”今天，已经越来越感到生活的趣味性下降、没有饮食味、没有纯洁无污染的食物。利用无土栽培或化肥等生产的食品与自然条件下生产的食品完全不同的品质和味道，餐桌上的美味消失了。
医学研究表明，现代很多疾病起源于饮食与生活得不正常。在日本的一些地区，人们发现引发糖尿病的因素之一竟然是食用含硝酸盐过量的蔬菜。经研究，蔬菜中高浓度的硝酸盐来源于大量对蔬菜施用氮肥以及温室蔬菜催生栽培法所造成的光合作用不充分形成的硝酸盐残留。农药污染对农作物和人类的危害更为严重，某些化学性质稳定的农药，在环境中半衰期长，不易分解消失，其毒性可通过食物链浓缩积累。人类投放到环境中的化学制品，有不少对动物和人类有致癌作用。由于农药的长期使用，使一些昆虫产生了抗药性，造成使用量越来越大，但药效却在降低。虫害不能根除，反而又加重了对环境和食品的污染，给人类造成很大的危害。还有养殖业中激素的滥用，转基因食品的不断推广，被社会质疑为是导致中国青年低受孕率的直接原因。所以，农产品生产不仅要依靠科技提高产量，更要靠科技提高质量，必须明确农业科技创新的方向。
所以，农产品生产不仅要产量，还要质量。否则，不用说农业发展会出大问题，乡村振兴战略都会出大问题。习近平总书记在河南代表团审议时强调，要推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力，“实现粮食安全和现代高效农业相统一”。乡村振兴最关键的是产业兴旺，最突出的问题是综合效益和竞争力偏低。中国的农业发展到今天，可以认为，农产品不是生产不出来的问题，而是卖不出去的问题。农产品质量问题的根源是什么？一是农民没有生产绿色食品积极性，因为高质量农产品生产成本远高于低质量农产品生产成本，而成本比例未能反映价格价格比例；二是消费者不了解绿色食品的生产过程，即使是绿色食品也缺乏品质认同，因而销售不畅，价位不高；三是品牌造假成本远低于造真成本；四是中国缺乏日本那样强烈保护小农的社会责任感和国家安全忧患意识；五是政府主管部门仅进行生产数量和市场品牌的统计管理，未能对生产加工和销售的全过程实行有效监控，没有建立从生产到加工、到市场全过程的正面清单和负面清单。
针对这些问题，习近平总书记2016年3月在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时首次提出推进农业供给侧结构性改革，从此就成为中国农业改革的主攻方向，成为中国农业发展的主线。2017年中央一号文件以农业供给侧结构性改革为主题发布时，我就发文认为，如果农产品的品牌化特别是粮食等大宗农产品的品牌化没有成功的话，农业供给侧结构性改革也就失败了。因此，大宗农产品要品牌化，高、中、低端的农产品都要品牌化，要走品牌化、品质化的道路。特色农产品要高端化，因为特色农产品是独特的稀缺资源。科技创新要绿色化，不仅要产量，更要质量。要全面进行全国县域的农业土壤普查以及相应的传统优质农产品品种普查，弄清楚每个县域到底适合种养什么及其哪些品种，全面建立优化区域品种结构的“正面清单”和“负面清单”，让那些传统的区域品牌、品种得到保护和发展。让那些低端的劣质的逐渐淘汰。社会化服务要规模化，因为农业现代化不仅是耕地的规模化，更是装备的现代化。在湖南人均只有七、八分地，那么小的规模通过社会化服务基本上实现了机械化。所以，社会服务规模化是小农户农业现代化的一个关键，也是乡村振兴的一个关键。
陆福兴：现代农业技术可以按照人们的意愿和需要创造全新的生物新品种，农业新技术不断大量应用到农产品的生产、储存、加工、运输、销售全过程，农产品品种不断被改良，但农产品也隐含着健康风险。
其一是激素催长和药品保鲜引发农产品健康隐患。随着农业技术的广泛应用，人类的食物链也被日益“药品化”，餐桌上很多食物已经不是传统意义上的农产品而是生化品。据专家称，瓜果使用激素可以增产20%以上。目前，我国已取得登记的植物生长调节剂有近40种，主要在瓜果、蔬菜及棉花、小麦等作物上使用。不少蔬菜、水果在生长过程中使用催熟剂、膨大剂、生长激素、防腐剂等增产增效、缩短生长时间、保质保鲜，有的农产品从田间到餐桌甚至用上十几种生化药剂，浑身是药。2017年，农业部曝光的农产品质量安全十大谣言中有8个是关于不正当生化药物的谣言，其向社会公布的九个农产品质量安全执法监管典型案例中，有7例是关于生化药物非法使用的，这些激素和药物的滥用，引发了人们很多新的疾病风险。
其二是转基因农产品的不确定性安全风险。转基因抗虫抗草、适用生物化肥农药，还耐机器采摘和长期储存，农产品转基因商业化的诱惑对于种植者越来越大。据一份研究报告指出，2017 年，全球范围内共有102 种转基因作物被批准商业化，涉及 65 个品种。当前我国允许商业化种植的转基因作物只有棉花和番木瓜，水稻、玉米正在试验之中；但我国允许进口的转基因农产品有十多种，其中包括大豆和玉米，由于大豆和玉米作为饲料或加工原料运用广泛，导致人们对相关农产品和加工产品均存在“转基因恐惧”。转基因食品的安全性问题还需要时间检验和科学证明，但如何防范这种不确定性安全风险是农业技术创新的难题和使命。
文章来源：中国乡村发现
