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坚守战略底线补齐乡村振兴七大短板——陈文胜三农前沿问题对话
即将进入全面建成小康社会的收官之年。习近平总书记提出“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范能力，着力防范化解重大风险”的明确要求，表明党中央保障经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的坚定决心。农业农村是经济发展和社会稳定的基石，党的十九大提出乡村振兴战略以来，中央的相关政策密集出台，地方的相关工作迅速铺开，全国上下掀起了乡村振兴的热潮。那么，当前农业农村有哪些短板？对此，湖南师范大学中国乡村振兴研究院特聘教授、中央农办专家委员陈文胜，湖南省社科院乡村振兴与农业农村现代化智库团队首席专家、省社会科学院人力资源与改革发展研究所所长王文强，湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员陆福兴博士进行了对话。这是其中之一，欲知后文如何，且待连载分解。
五、坚守民族传统美德底线补齐文化与道德短板
陈文胜：乡村振兴，文化为魂。习近平总书记提出孔夫子这个老祖宗不能丢，强调要增强文化自信，传承中华民族优秀传统文化。孔子认为，“礼失而求诸野”，意思是在庙堂之上、市井之中很多传统的礼节、道德、文化都被普遍丢失了，反而在乡下还能找到。也就是说，乡村对传统文化道德的保存和守护要强于城市。中华民族传统文化的根在乡村，而乡村民俗习惯是传统文化的一个重要内容，其中生祭婚丧节庆是农民的头等大事，不仅关乎一个家庭甚至一个家族的荣誉、面子，更是传承数千年的传统文化和乡村社会的精神家园，这是我们在现代化进程中应充分注意的。城乡只有地域与生活方式之别，但绝无高低优劣之分，执意以工业和城市文化为取向，在移风易俗的名义下去改造甚至取代传统的乡村文化，在认识上是愚蠢的，在做法上可能是灾难性的。因此，移风易俗要以尊重传统文化为前提，对农民那些世世代代传承的民俗习惯需要有最起码的敬畏之心。
乡风文明本质是精神文明，是以文化为核心的乡村精神家园，是思想道德建设的重要内容。顾炎武在《日知录》中提出，风俗者，天下之大事，求治之道者，莫先于正风俗。伦理道德是引导社会风气和凝聚社会人心的不可替代力量，是乡村振兴的灵魂。可以说，想要富口袋就必须先富脑袋。在“振兴什么”与“谁来振兴”、“怎么振兴”的问题上，关键是如何激活农民主体积极性。所以，习近平总书记在多个场合强调“幸福都是奋斗出来的”。在中华民族几千年的文化传统常识中，贫穷就是落后，而不守规矩、偷懒耍滑、不劳而获就会令人不齿，只有勤劳致富、遵纪守法才能获得社会的尊重和认同。
然而，在一些乡村最可怕的是，不少地方的农民却在争当贫困户。甚至因为未能评选为贫困户而与基层干部发生激烈冲突。为什么呢？那些勤劳的农民靠奋斗一生才摆脱贫困；可个别因长期游手好闲、好逸恶劳导致贫困的农民都在政府的帮扶下建房、就业，坐享其成而一夜脱贫；勤劳致富的农民心里不平衡了。据《半月谈》记者发现，贫困村吃撑了，非贫困村却“饿”得不得了！豫南某县一个非贫困村，近两年没有修过一条路，而相邻的贫困村两年里却修了4条路。贫困村富裕了，非贫困村心里不平衡了。还有那些“超生游击队”导致贫困的农民、长期赌博导致贫困的农民都在政府的帮扶下转眼间就咸鱼翻身，遵纪守法的农民心里不平衡了。
因此，在一些地方贫穷被变成了一种向政府向社会要价的资本：“我是贫困户（只要是贫困的，哪怕是因刑事犯罪被处罚、因赌博、因懒惰成性而造成的），我所提出的要求，政府不解决是不负责任，社会不解决是不道德”。而勤劳致富得不到扶持，不劳而获致贫反而得到更多的好处，这不是简单的分配不公，而是一个乡村社会风气的导向问题。不仅会造成贫困群众的主体意识难以激活，把扶贫看成是政府的责任，主动脱贫致富的信心和积极性不足，甚至养成了对政府的依赖。如果乡村社会都把能要到扶贫资金作为一件光荣的事情，都坐在家里等着发钱，那就是我们政策出了问题，应引起我们的深刻反思。
究其原因，是由于乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨，建立工作责任目标考核机制是为了层层传导压力、高效推进工作落实，以确保各项决策在基层落地。可在当前这样一个倒逼的机制下，责任层层分解，任务各个分散，所有任务都压到了基层，上级各个部门全部跑到基层去检查考核验收，都在对下级下任务定指标，基层干部面对这么多的任务，这么多的表格和数据无所适从。从政府包揽扶贫的效果来看，这种依靠地方政府和扶贫干部大包大揽地帮助贫困农民脱贫致富，给农民造成了一些错觉，以为只要贫困就有人帮，逐渐养成了贫困农民的依赖思想，甚至有的还在“不脱贫，不提拔”的口号下“绑架”基层政府，以不签字为由威胁扶贫干部。
据基层干部吐槽，有个地方的扶贫干部把贫困户的房子都建设好了，要贫困户搬进去住，可贫困户天天打牌，不搞卫生，却对扶贫干部说，房子的卫生没打扫就不搬进去，如果我不搬进去、不签字，你们扶贫验收就过不了关。扶贫干部考虑到考核的满意度指标，不得不照办。因此，不少地方是政府干、农民看，农民普遍缺乏积极性，认为乡村振兴和脱贫攻坚是政府的事与已无关，不愿出钱也不愿出力，就是等着上面拨钱，没有钱就什么也干不了。
这种“背着钱袋去喂养”的做法，弱化了乡村自身发展的原动力，导致乡村发展对外依赖性越来越强，越来越丧失自主能力和创造能力，城乡之间发展越来越不平衡。从更深层次上看，产生这些问题的根源在于一些地方的乡村在工业化和城镇化进程中丧失了自身发展的主动性和自主权，被动地接受工业与城市的反哺和扶持，被动地接受城市与工业发展的带动和辐射。因此，实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，关键是要充分激发乡村实现自身发展的内在动力，激发农民创造自己美好生活的自主能力，在保持城乡各自独立性和差异化的前提下尊重乡村自主，让广大村民群众成为乡村振兴的主体。
王文强：乡村文化是中华文化的根脉。习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。塑形是提高乡村的物质生活水平，铸魂则是提高乡村的精神生活水平，两者都是乡村振兴的基本要求，不可或缺，繁荣发展乡村文化则是提高乡村的精神生活水平的根本途径，是实施乡村振兴战略必须坚持的底线。
大家都能感觉到，当前的乡村对传统文化的尊重已经明确减弱，无论是传统建筑等文化实体，还是文化技艺、文化仪式、传统习俗都逐渐衰落，甚至伦理文化也在发生改变，一些不良风气趁虚而入。尽管近年来全国部分地方也兴起了乡土文化热潮，但整体上来看，乡村优秀传统文化的传承仍然是一个比较大的问题。不可否认，这与农村人口的大规模转移、城市文化下乡有着一定的关系。但也与乡村文化传承保护不力、倡导方式不科学紧密相关。且不说在过去的新农村建设中，千村一面地推进形象工程建设，忽视文化建设，即使是现在提倡的移风易俗也有些走偏了方向，比如一段时间舆论关注的农村平坟事件、抢棺材事件等，还有对农村人情往来的强制性禁令，现在乡村连放鞭炮都被以保护环境为由禁止了。农村的手工艺被工业标准化生产所取代，缺乏传承人，农村的民族歌舞被城市广场舞所取代，传统民间文艺只在电影中可以看到了。这一系列的现象都在表明，农村越来越向城市看齐了。乡村文化是中华文化的根基，乡村传统文化的衰落，带来的风险是巨大的，不仅导致最有凝聚力、融合力的家乡情节、民族情节的淡化，乡愁无觅处，根不知在何方，人们的精神家园失去了依托，也使传统价值观念遭到破坏，唯利是图侵蚀乡村，农民信仰缺失等等，而这已经在一些乡村已经成为了现实。那么，乡村的魂怎么铸。习近平总书记指出“中华文化延续着我们国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，也需要与时俱进、推陈出新”。文化传承创新，不能单靠行政的力量来控制，以什么样的方式来引导优秀传统文化的传承，创新乡村文化活动形式，是实施乡村振兴战略需要深入研究的重要课题。
陆福兴：乡村文化振兴要警惕乡村文化遗弃的风险。乡村文化是乡村的灵魂，是乡村数千年创造积累的结晶。当前的乡村文化建设中，有些地方把具有历史文化标志意义的东西毁掉了取而代之的是一些人工仿造的东西，形成一些千篇一律的文化垃圾。这些仿古性农村文化和设施，不仅没有弘扬乡村传统文化，反而对传统文化造成误导和破坏。同时，一些地方在乡风文明建设中，用城市的标准引导乡村风俗，一味的规范化管理，对乡村各地特有的传统文化和风俗习惯强行照搬城市标准进行统一改造，导致乡村民风民俗城市化和统一化，破坏了乡村风俗习惯的特色化和多样化，存在乡村真正传统文化被遗弃的风险。
与此同时，还要防范农民政策“综合症”风险。农村政策在近年来越来越好，但是政策的集中出台和政策的消化不足，造成乡村的政策“综合症”，即政策疲劳和政策依赖。一方面，农民政策“疲劳症”。国家在近年来对三农发展日益重视，出台了很多的三农政策，特别是每年出台的关于三农的中央一号文件，加上国家各部委都有三农的优惠政策下达，政策在不断地积累，三农政策多而操作复杂，因而农民对国家三农政策存在理解和执行的疲劳。另一方面，农民的政府“依赖症”。有些地方政府确实想为农民做点事情，一味发挥政府的力量去推动一些应该市场去做和农民自己做的事情，于是农民就产生了政府依赖症，忘记了自己的责任担当，形成了新的“等靠要”依赖思想，坐等政府扶持和坐等政府投资，丧失了主体的积极性和能动性，使国家乡村振兴失去了主体原动力，这也是国家乡村发展的重大风险。
文章来源：中国乡村发现
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