■中国经济时报记者 李海楠
3月23日，在中国发展高层论坛2019经济峰会上，与会国际组织代表、企业家和专家学者围绕“坚持扩大开放，促进合作共赢”的论坛主题展开深入对话与讨论。其中，“全球化的未来”成为关注度最高的重要议题之一，而WTO改革和重塑全球金融架构自然成为与会者的两大关注焦点。
众所周知，在当前世界多边贸易体制下，世界各国和经济体共同构建了以规则为基础的全球化。这一规则对全球在过去几十年的经济、贸易、投资各方面的发展起到了非常重要的支撑作用，然而，在现阶段，全球化正在遭遇波折，WTO的改革早已被提上日程，新一轮的WTO的改革重点领域和方向如何？备受瞩目的全球金融治理架构的重塑对于全球经济的可持续发展又将带来怎样的积极影响？未来的全球化将何去何从？种种疑问的答案均可在这两场分组会上找寻答案。
寄予厚望共期WTO改革光明未来
在由国务院发展研究中心副主任隆国强主持的“WTO改革与全球化的未来”分组会上，来自世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米，中国国际贸易促进委员会会长高燕，中国中化集团有限公司董事长宁高宁，美国前贸易代表、美国威凯平和而德律师事务所资深国际合伙人巴尔舍夫斯基，世界银行集团首席经济学家佩妮洛皮·蔻加诺·戈德堡五位重量级嘉宾先后发言，就WTO改革与全球化未来展开讨论。
有着曾在WTO身居要职经历的帕斯卡尔·拉米坦言，WTO的愿景是要创造一个公平的竞争环境来促进全球贸易。但当前面临来自内部和外部的诸多挑战。WTO需要改革，且改革可能有AB两个可行的计划。其中，计划A是假设美国想对WTO进行改革，如果是这种情况的话，需要解决一些紧迫的问题，比如补贴要加强规则的制定，在争端解决机制上进行进一步改革等。计划A还是把美国放在中间，让中国更多地参与进来，更多地发挥一个中心的作用。计划B是没有美国参与的WTO是什么样的。“如果A计划行不通，必须得有一个B计划。”
高燕则表示，中国是自由贸易和多边主义的坚定支持者、积极的实践者，作为世界上最大的发展中国家，中国积极支持对世贸组织与时俱进的加以改革和完善，世贸组织的规则虽然不够完善，但不能另起炉灶，不能推倒重来，不能改变贸易自由化的大方向，不能改变开放、透明、包容和非歧视的基本原则，不能搞排他性和小圈子，要坚持平等参与，增加新兴市场和发展中国家的代表性与发言权，照顾大多数成员的关切，尽可能地寻求最大公约数。
宁高宁带来了中国企业界的声音。他认为，曾经主导世界贸易的WTO现在正因为遭遇来自自身和外界的各种阻碍，似乎出现了停滞，只有在一些必要的事情上达成共识，才可能确保WTO继续存活下去。“一是要深信自由贸易、全球贸易不改变；二是弄清我们是否还需要贸易全球化；三是不同参与WTO框架内的国家是否需要得到公平待遇；四是是否应该把贸易和意识形态联系起来；五是贸易政策和一个国家的政治体系是否应该有关联；六是一个国家的贸易平衡状态和其在全世界的地位有没有必然联系；七是贸易政策和任一国家的国内大选有没有关系。”
巴尔舍夫斯基认为，WTO需要与时俱进。新的全球经济已经展现出了很多新的特征，大数据分析、人工智能、机器人、物联网等。此外，在全球化的过程中，那些处于劣势的人口，收入下降的人口问题必须要解决。现在商业模式、消费模式都发生了巨大变化，如果不调整的话，就没有办法实现在全球化、一体化的体系下应该实现的繁荣。“这是我们未来应该走的一个方向。”
佩妮洛皮·蔻加诺·戈德堡认为，在这样一个时代，有很多的逆全球化的情绪，不仅是在美国，包括其他很多发达经济体都是如此。而造成这一局面有两个原因，一是全球化的好处并没有在所有人当中得到公平分享；二是很多国家认为贸易是不平衡的，WTO没有发挥其应有的作用。因此，未来WTO的改革要促使程序变得更加灵活，在监管方面要取得一致性，但确实有很多困难值得关注。“关于未来，要想取得进展，要想推动新的多边倡议，需要所有国家的参与。黎明前总是最黑暗的，现在我们所经历的贸易冲突，可能也是一个全新的多边倡议崛起的黎明前的黑暗。”
合作与改革重塑全球金融治理
如果说WTO改革事关未来全球化贸易秩序和规则的重建，那么，全球金融治理体系的重塑则决定着世界经济如何用好钱，助力创造更多的贸易机会。在“全球金融架构的未来”分组会上，新加坡副总理兼经济与社会政策统筹部长、G20全球金融治理专家团主席尚达曼；伦敦政治经济学院教授、英国皇家经济学会主席尼古拉斯·斯特恩；三十人集团主席、前以色列银行行长、摩根大通国际董事长雅各布·弗罗兰克尔；中国光大集团股份公司董事长李晓鹏；清华大学国家金融研究院院长朱民等五位专家学者、国际组织代表和企业代表就自身关注领域进行了发言。
尚达曼对当前如何治理这样一个相互关联、多级化的世界提出了建议。他指出，未来要面临最重要的三个挑战，第一是关于发展的挑战。第二是全球共同问题，如气候变化等。第三是全球金融体系的挑战。尚达曼认为，未来必须要重视建立一个能非常可靠，且能为正在发展过程中的国家提供融资的国际货币体系。同时，还要构建一个全球金融的安全网或者保障系统。他强调，要建立这样一个新的合作性的秩序，要实现这样体系的可持续性，必须要求中国、美国以及主要的主导经济体共同合作。
就多边银行如何作为一个集体应对挑战，尼古拉斯·斯特恩表示，可以使标准更加具有可比性，这样多边开发性银行可以更好地合作。在面对全球共同的挑战，如气候变化、海洋保护等情况下，需要采取共同的方法，在联合国的层面和多边开发机构来合作，这会带来更好的效果。
雅各布·弗罗兰克尔认为，全球金融架构为所有人服务，就意味着全球体系没有分裂，没有碎片化。他建议，确保建立一个良好运转的金融市场，这样才能实现全球化的目标。他指出，最近的一次金融危机，给人们造成了一种短视的观点，迫使我们不断在救火。要改变这种短视的危机和短期的危机管理思维，要实现长期的发展和增长。而要实现长期的发展和增长，就必须建立运转良好的全球资本市场，需要良好的监管资本市场和金融市场，制定好的规则。
李晓鹏则从中国的金融离不开中国金融对外开放的角度，分享了一位金融实践从业者的看法。他认为，金融的高水平开放不是一放了之，需要三个结合：一是开放和改革相结合。通过改革开放促进国内金融企业内部改革。二是把引进来和走出去相结合。现在引进来和走出去的空间仍然很大。三是把学习国际先进经验和培养国之重器相结合。“现在有不少商业银行排在前面，但是总体而言金融实力不够强，特别是综合化的金融机构很少，要培养自己的民族金融品牌。”
朱民在发言中强调，要让全球金融治理体制通过自身改革改进，服务于当今经济金融和政治框架。“我们强调了全球经济治理，当前还需要一个机制确保全球治理本身能够自我完善，自我改革，来应对未来的挑战，做到这一点是至关重要的，也是我们面临的最大的挑战。需要汇集各方有益力量，帮助全世界重塑一个全新的全球经济金融治理框架体系。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹阳
