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近年来，樟木头镇围绕农村人居环境全面优化、大力开展“洁净城市”专项行动，将滨河公园建成集休闲娱乐、体育健身、宣传教育等功能为一体的综合性文化公园；围绕城市品质提升，加快以石马河、官仓河为主线的万里碧道建设，打造“城市水生态景观轴线”……
立足“湾区生态名镇、活力品质樟城”的城镇新定位和发展愿景，樟木头镇既在战略上布好局，又在关键处落好子。谋定而后动。结合区位、生态、文旅优势，立足产业特色和发展基础，做好“特、精、融”三篇文章。在坚持产业立镇的基础上，把握好“三区叠加”重大历史机遇，进一步提升城市环境和城市品质，向着“深度城市化”破题开篇。
依托TOD规划
发展建设新增长极核
东莞TOD规划建设现已进入加速期。近来，政府官网发布了《东莞市轨道交通1号线支线TOD综合开发规划——帝豪花园站》，意味着樟木头镇迎来1号位支线TOD综合开发方案。据本次规划文件，该镇将依托帝豪花园站，打造樟木头西部核心区。
按照规划，以轨道站点为核心基点，规划建设TOD，带动周边发展，已成为东莞城市发展的共识及重要方向。据此前规划，东莞地铁1号线支线，在樟木头规划设有：帝豪花园站、樟木头火车站、樟洋站。其中，帝豪花园站周边属于已建成的成熟社区，总规规划功能以居住及商业配套设施为主。现状可实施地块较少，站点功能比较明确，属于服务片区生活出勤的社区型站点。
樟木头镇规划部门负责人表示，帝豪花园站位于帝豪花园小区北侧，万豪花园南侧，周边有百果洞社区、帝都花园、百顺小学、百果洞公园等，为樟木头西部主要的生活居住片区。帝豪花园站TOD，将覆盖辐射站点周边500米范围，总面积约128.11万平方米。“帝豪花园站TOD，将聚焦商务办公、塑胶产业园、水果批发市场、宜居社区等综合功能，建设具有客家风情的优质产城融合生态新城，带动樟木头西部发展。”该负责人表示。
对于樟木头镇而言，另外两个站点也是各有规划。比如樟木头火车站，站点与广深铁路樟木头站是交汇点，该片区原是樟木头商贸服务中心，属于樟木头重要的交通枢纽。本次1号线支线樟木头火车站承担换乘功能，属于枢纽型站点。
而樟洋站所在地区目前为樟洋工业区，总规规划为樟木头南部产城融合副中心。该站点位于樟洋社区北部，属于服务于南部产业区的商务及生活服务中心，是社区型站点，但有别于帝豪花园站，属于产城融合型社区站点。
有观察人士表示，TOD项目的建设对于樟木头而言，称之为地区发展最后欠缺的拼图也不为过。“樟木头镇有着很多优点，既临深，也是洼地，交通便利，可以称之为最合适置业安居的地区之一。樟木头最大的问题是周边配套稀缺，TOD项目的建设则可以最大化地解决这一问题。”
从目前来看，交通和资源是樟木头镇崛起的有利条件。在即将建成的赣深高铁线路中，在龙林高速田心出口附近的塘厦林村设置了东莞南站，区位上紧挨着樟木头。对于该镇而言，其未来依靠高铁、高速及地铁等交通方式，区位优势将越发凸显，区域价值将进一步提升。
有了交通网络的深度融合，樟木头积极融入区域发展新格局。樟木头镇委书记周伟森表示，积极支持樟木头火车站、广惠轻轨樟木头东站、赣深高铁站和地铁R1支线等轨道交通路网接驳，做好轨道站点的TOD规划，积极争取区域轨道的新资源，加速融入湾区轨道交通网。
优化发展环境
加快建设新型智慧城镇
“樟木头镇城市化起步较早，基础设施较完善，但早期规划预见性不足，城市格局较散乱。接下来，将全镇一盘棋统筹谋划重大基础设施项目和人居环境整治，对标深圳先进经验，提升城市规划建设管理水平，提高城市精细化管理标准，加快建设新型智慧城镇，让城市品质提升成为带动下一轮发展的重要加速器和催化剂。”樟木头镇相关负责人表示，将坚定不移走“深度城市化”之路。
为此，“空间拓展”将是摆在樟木头镇面前的大课题。面对土地资源制约，全面整合土地资源，特别是在产业用地方面，加强重大项目效益履约监管水平，挖掘释放企业增资扩产的潜在空间，再争取统筹收储低效闲置用地1000亩，提高土地产出效益。还将推进镇村工业园改造，进一步完善镇村统筹土地、厂房开发利用利益共享机制，积极推进厂房回购、原地扩建、腾挪厂房等方式，改造现存的低标准厂房，推进连片式组团开发和高效集约利用土地，提供更加广阔的产业承载空间。
一直以来，让樟木头镇引以为傲的是丰富的生态资源，以至于形成了旅游产业推动其他产业发展的趋势。四面环山，石马河、官仓河贯穿其中，利用好樟木头镇优良生态本底优势，加快释放生态效益，积极推进城市环境和生态品质互融，是接下来要做好的“大文章”。
樟木头镇相关负责人表示，一是打好人居环境翻身仗。大力开展“洁净城市”专项行动、环境提升“十大行动”等系列工作，投入近1亿元整治农村人居环境，“脏乱差”现象得到有效整改。结合主干道路、中心区道路升级改造与街头小景建设融合实施，建设一批具有特色亮点的精品景观，打造高品质生活圈。
二是做好显山露水生态文章。保持和发扬水污染治理走在前列的优势，加快以石马河、官仓河为主线的万里碧道建设，打造“城市水生态景观轴线”。推动九洞森林公园、宝山森林公园提档升级，推进山花烂漫工程，打造全镇森林公园、碧道万亩花海景观，建设山水花环绕的湾区生态宜居小镇。
抓好产业布局
供给要素向先进制造业集聚
事实上，土地资源制约严重，导致近年来樟木头镇发展后劲不足。樟木头镇面积118平方公里，但山多地少，森林覆盖率近70%，可用于开发建设的土地仅27平方公里，已开发建设近26平方公里，开发强度超90%。剩余可统筹用地紧缺零碎，难以承接大型产业项目。
而且，受过去土地粗放利用等多种因素的影响，工业用地的集约利用率不高，一些中小企业厂房容积率较低，受限于企业自身发展水平，推动厂房升级改造的意愿不高。部分社区只看重短期租金利益，将社区集体厂房租赁给仓储企业，导致产值税收效益不高。
近年来，樟木头镇以壮士断腕的决心减少对房地产的依赖，重筑以高端制造业为经济发展根基，打造创新驱动、集约高效的现代产业体系。樟木头镇相关负责人表示，“全镇树牢抓先进制造业的鲜明导向，推动资金、土地等供给要素向先进制造业集聚，目前工业占全镇GDP比重上升到43.1%，工业投资占固定资产投资比例提升至34.8%。”
引人关注的是实施招商引资“大突破”。近年来樟木头镇招引的创能数控、百樟荟特种空调、博世电动工具、美国空气等14宗优质产业项目纳入市重大项目，总投资超百亿元，总产值近百亿元，很好地补充了工业新动能。目前正对接的，大部分为深圳外溢优质项目。
近年来，学习借鉴深圳先行示范区建设管理经验，樟木头镇在对标对表、承接衔接、畅通联通、融合联合上下功夫，从区位价值重塑、城市空间再造、产业升级迭代、创新动能激发、人才资源集聚、城市形象蝶变等方面抓改革、抓创新。与此同时，该镇加快重大平台建设，推动高端制造业、新材料产业发展，主动对接深圳高端制造产业、战略性新兴产业，重点打造绿景RTD健康产业园、嘉卓智谷、东基产业园等7个重点产业平台，未来值得期待。
周伟森表示，要在“湾区融合”上做文章。在交通设施互联互通、城市环境对标对齐、公共服务普惠共享、资源要素平等互换、生产要素充分对接等方面加快与“多区”的深度融合发展，在全面对接融入大湾区建设中实现更高水平发展。
【文字】朱晋
【图片】孙俊杰
【来源：南方日报】
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