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山东省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官
张甲天
习近平总书记“七一”重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论和实践成果，是闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。人民法院作为国家审判机关，必须牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移践行司法为民宗旨，担当作为、履职尽责，纵深推进全面从严治党、从严治院、从严管理，为新时代现代化强省建设提供更加坚强有力的司法保障。
一、突出政治机关建设，坚决做到“两个维护”
习近平总书记在“七一”重要讲话中提出了第二个百年奋斗目标征程路上的“九个必须”根本要求，其中最首要的要求是“必须坚持中国共产党坚强领导”。党中央对政法队伍教育整顿提出的“四项任务”中第一项任务是“筑牢政治忠诚”，“三个突出”的第一个突出是“突出政治建设”。要充分认识人民法院的政治属性，在坚持党的绝对领导的大是大非问题上，必须头脑十分清醒、立场十分坚定、态度十分坚决、旗帜十分鲜明。
（一）准确把握“人民法院首先是政治机关”的深刻内涵。习近平总书记指出：“政法机关作为人民民主专政的国家政治机关，是党和人民掌握的刀把子”。人民法院首先是政治机关，是由我国的国体和政体决定的，是由人民法院的性质和任务决定的。人民法院的本质属性是人民民主专政的国家政权机关，是巩固人民民主专政的国家机器，肩负着捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、服务党和国家工作大局的使命任务。人民法院的本质属性决定了人民法院首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一要求，必须毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持为政治服务，为人民民主专政服务，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到法院工作的各环节各方面。
（二）严明政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。习近平总书记深刻指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”讲政治从来都是具体的，最终要体现在行动上，落实到工作中。要严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，对重大问题、重大事项及时向同级党委和党委政法委请示报告，切实把请示报告和履职尽责统一起来。对照“七个有之”“五个必须”“五个决不允许”，时时刻刻检视自己，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚持讲政治与抓业务有机统一，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求，努力实现办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，以实际行动践行“两个维护”。
（三）在党的绝对领导下依法独立公正行使审判权。习近平总书记指出：“要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。” 坚持党的领导和司法机关依法独立行使职权，是我国宪法确立的原则，二者目标一致、有机统一。要旗帜鲜明坚持立足中国司法实践探索出来的宝贵经验，理直气壮地加强党对司法工作的绝对领导，向世界自信讲述党的领导和社会主义制度的政治优势。党的十八届四中全会提出“让审理者裁判，由裁判者负责”，这是司法责任制的重要内容，目的是让法官集中精力尽好责、办好案。要加强对司法权力的监督制约，强化监督意识，主动接受监督，不仅要接受法院内部的监督，也要接受人大、社会、媒体的外部监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。院庭长要切实担负起管理监督职责，放权不等于放任，信任不能代替监督，既要有序放权，又要有效监督，在两者的辩证统一中实现司法公正。
（四）坚决抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮的影响。习近平总书记深刻指出：“法治当中有政治，没有脱离政治的法治。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。”中外法治实践充分表明，法治当中有政治，没有脱离政治的法治，更没有超越政治的法治。保证司法机关依法独立公正行使职权是我们党的明确主张，人民法院依法独立行使审判权，离不开党的领导，也只有在党的领导下才能实现依法独立行使审判权。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，党领导人民制定体现党和人民统一意志的宪法法律，人民自觉接受宪法法律确认的党的领导，党自身也在宪法法律范围内活动。要把讲政治和讲法治统一起来，自觉抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二、践行司法为民宗旨，解决好人民群众“急难愁盼”问题
习近平总书记强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。要将政法队伍教育整顿与开展“我为群众办实事”实践活动紧密结合，着力解决人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，做到让人民群众参与、受人民群众监督、由人民群众评判。
（一）深刻认识人民法院的人民性。习近平总书记深刻指出，党性和人民性从来都是一致的，统一的。人民性是人民法院的根本属性和核心价值。各级法院前面都有“人民”二字，旗帜鲜明地表明着人民法院的初心和使命。法院是“人民的法院”，法官是“人民的法官”，司法权是人民赋予的。要始终坚持人民法院的人民性，把人民利益放在最高位置，全心全意为人民掌好、用好司法权，在司法理念上坚持司法为民，在司法标准上坚持以人民满意为本，在司法方式上坚持走群众路线，切实维护人民群众的合法权益。
（二）切实增强群众感情、践行群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。人民法院既是审判机关，也是群众工作部门；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。要牢牢守住人民法院工作的“初心”，把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”记在心里、扛在肩上、落实在行动中。进一步加深对群众观点、群众路线的理解和认识，结合党史学习教育，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，努力把以人民为中心的发展思想落到实处。切实转变观念，变“指导立案”为“帮助立案”，在诉讼服务中心配置网上立案服务专员，专门负责为当事人提供网上立案服务，帮助当事人网上立案，真正把好事办好。始终坚持把人民司法优良传统发扬光大，开展“群众提、群众评、群众议”活动，由群众对法院工作的服务成效进行评判。
（三）进一步提高群众工作能力水平。提升做群众工作的能力，是人民法院贯彻落实群众路线的必然要求。作为新时期的人民法官，要不断学习做群众工作的方法，善于运用群众听得懂的语言、能理解的思维、易接受的方式来解释法律、化解纠纷，努力做一名“亲民法官”。加大对网红法官、英模人物的宣传力度，建立年轻干部到一线锻炼机制，培养群众感情、提高做群众工作的能力，引导形成学先进、强本领的浓厚氛围。切实增强定分止争本领，充分了解群众需求，既要讲法理，又要明事理、讲情理，让当事人心悦诚服地接受裁判结果。积极践行社会主义核心价值观，大力加强司法公开和人民陪审工作，让人民群众更加直接地参与司法、监督司法，体现人民群众最朴素的正义感，正所谓“公道自在人心”“百姓心中有杆秤”。
（四）用心用情解决好人民群众“急难愁盼”问题。我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。无论干工作、想问题、做事情，必须始终站在人民群众一边。要落实好省法院制定的十五件实事和优化营商环境十二条措施，坚持集中办理，形成集成效应，切实为民解忧、为民谋利，不断增强人民群众的司法获得感。深入推进涉房地产“办证难”案件专项清理，从民事诉讼到行政诉讼再到刑事诉讼，从立案、审判到执行全流程、全环节都要进行梳理，切实帮助群众解决好办理房产证过程中的痛点堵点难点。开展终本案件专项清理、长期未结案件专项清理和执行案款专项清理，加大专项执行力度，突破一批涉民生案件，让人民群众有实实在在的司法获得感。把办实事贯彻全过程，积极拓展办实事领域，抓出各自重点和成果，尤其是从小事、群众身边事做起，让办实事成效看得见、摸得着。
三、弘扬伟大建党精神，着力打造忠诚干净担当的法院铁军
习近平总书记在“七一”重要讲话中提出了伟大建党精神，集中体现了中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范，是中国共产党人精神谱系的源和本、根和魂。要坚决响应习近平总书记的伟大号召，努力把伟大建党精神继承下去、发扬光大，全面落实到司法实践中。
（一）大力推进多元解纷机制建设。习近平总书记强调，要 “坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”，为新时代有效化解矛盾纠纷指明了方向、提供了根本遵循。要进一步提高政治站位，把多元解纷工作放到践行习近平法治思想、做到“两个维护”的高度来抓，放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来推进。选优配强诉前解纷力量，加强特邀调解组织、特邀调解员名册管理，用好考核考评机制，加大对特邀调解员调解案件补助力度，努力用最少的司法资源实质性化解纠纷。切实发挥人民法庭在社会治理中的独特作用,针对人民法庭“三个面向”“三个便于”“三个服务”的定位，探索法庭专业化建设，优先在金融、道交、保险、劳动争议、医患纠纷等领域实行集中管辖，建设一批特色法庭，积极参与社会治理和行业治理。加快推进人民法庭一站式诉讼服务中心建设，实现立案、交费、退费等功能全覆盖，为人民群众提供“线上线下”全流程诉讼服务。
（二）着力提升服务保障大局能力水平。习近平总书记指出：“政法机关要维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。”融入大局、服务大局、保障大局，是人民法院工作高质量发展的应有之义。要进一步提高政治站位，切实提高服务大局意识和能力，积极主动融入新发展格局，为十四五时期经济社会高质量发展提供司法服务和保障。加速破产企业出清，继续加强济南、青岛两个破产法庭建设，坚持院领导主办破产案件，在规范程序、创新机制和培育精品案例方面出经验、出成果，推进法治化、市场化破产。继续提高金融审判专业化水平，推进金融案件智能化、高效化在线审理，实现全数据、全流程网上运行，推动法治化营商环境持续优化。全面推进知识产权审判“三合一”，切实提升审判专业化水平，深化知识产权保护协同工作机制，推动形成知识产权保护合力。统筹推进国内法治和涉外法治，在做好选择管辖等工作上下更大的功夫，对涉外审判相关问题组织高精尖人才专题研究，更好服务一带一路、上合示范区、自贸试验区建设，充分展现中国司法的威严和威信。
（三）把建章立制贯穿教育整顿始终。开展政法队伍教育整顿，是习近平总书记和党中央作出的一项重大战略决策，是一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命，牢牢把握的一条主线就是打造忠诚干净担当的政法铁军。如何锻造过硬队伍，关键是要发挥制度效能，发挥制度管人管事的治本作用。制度是管长远、管根本的。要加强顶层设计，制定方案、列出清单，明确时间表，立“明规矩”、破“潜规则”，扎紧制度的笼子，从源头上防止消极腐败、违法违纪问题滋生蔓延。坚持问题导向，全面梳理教育整顿过程中发现的苗头性倾向性问题、教育管理监督的漏洞，确保建章立制管用、好用、能有效解决问题。集成教育整顿中形成的好经验好做法，把教育整顿建章立制与深化司法体制综合配套改革、省委巡视整改统筹谋划、一体推进，实现“当下治”与“长久立”相统一。
（四）充分发挥领导干部表率作用。制度的生命力在于执行。坚决防止制度出台后被挂在墙上、锁进柜里，沦为“稻草人”“纸老虎”，防止在制度执行中做选择、搞变通、打折扣。各级法院党组要把履行好全面从严治党主体责任作为重要政治职责，坚持从严要求、从严管理、从严监督，常抓不懈、严抓不懈。各级法院“一把手”要履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”，切实承担起职责范围内的党风廉政建设责任，善于从苗头性的问题抓起，善于把隐患解决在萌芽状态。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实把对党员的学习教育监督管理统一起来，严格按照党章规定、党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律和规矩约束。保持严惩司法腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决把害群之马清除出法院队伍，着力打造一支忠诚干净担当的法院铁军，不辜负党和人民的期望，担当起新时代的职责使命，努力在第二个“百年奋斗目标”的赶考路上争取更大光荣。
来源：山东高法
原标题：《张甲天《山东政法》刊文：深化教育整顿 筑牢政治忠诚 推动新时代人民法院工作高质量发展》
张甲天《山东政法》刊文：深化教育整顿 筑牢政治忠诚 推动新时代人民法院工作高质量发展
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