争创“文明典范城市” “文明”这事情有没有标准？

2020年是全国文明城市评选和复选年，2021年升级了，叫“文明典范城市”。

怎样评判“文明”？无论城市入选或落选，如老百姓闲聊，“南京比无锡文明”“哈尔滨不如杭州文明”这样的句子听上去就不对劲。

去年中央文明办列举的全国文明城市创建的主要条件，包含了物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就：市民整体素质和文明程度较高等。

“文明”的定义，无论哪一条单独拎出来，其维度没有具体的评判标准，而是需要就事论事。虽然因为概念模糊带来壁垒，但是在整体上，关于全国文明城市的创建评选上，没有城市愿意缺席。

在沈阳，为限制共享单车的投放使用数量，数万辆本可以骑行的车辆，被密密麻麻整齐有序的排行在偏远工地上……

在扬州，新增停车位被划在居民家门口……

在荆州，改造了“三无小区”692个，翻新中心城区背街小巷141条……

在南京，每天有专人上门大规模的检查网吧是否符合规范……

去年无锡落选文明城市复评，其落选原因一度被推上舆论的风口浪尖。据媒体知情人士说，因为检查人员路过无锡某小区，小区里的狗叫了一声，惊吓到了检查人员，最终导致无锡落选。

落选原因是不是基于此，不得而知。

但确实在此之后，无锡召开全市文明城市建设整改提升工作部署会暨文明城市建设整改提升工作领导小组第一次会议，全面部署文明城市建设整改提升工作。

时任无锡市委书记黄钦强调，全市上下要直面问题、认清差距，知耻后勇、背水一战，全面提升文明城市建设水平，确保三个月内高标准高质量通过中央文明办整改复查，坚决打赢全国文明城市荣誉保卫战。

从党政“一把手”的反应可见，文明城市是一块“牌子”，保住牌子是一件大事。

今年这块“牌子”全面升级，叫“全国文明典范城市”。

中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。典范城市作为文明城市的“升级版”，是更高层次、更高水平，更具示范性、引领性的文明城市创建典范。

换言之，全国文明典范城市，是在全国文明城市年度测评基础上，优中择优的结果。并且，只有在前两年全国文明城市年度测评中保持领先的城市才有资格。

与全国文明城市相比，全国文明典范城市从评价标准到测评方式都有了许多不同：

例如，全国文明典范城市测评中进一步强化了精神文明层面的指标要求和测评权重，内容占比从29%提高到了40%，对市民文明素质和社会文明程度提出了更高要求。

例如，创建工作群众参与率由高于95%提升到要高于98%，群众对创建工作的满意度由高于85%提升到要高于95%。

例如，空气质量优良天数比例要高于87.5%、建成区道路面积率要大于15%、人均体育场地面积比原有测评标准增加近30%等等。

这就导致距离年底收官所剩时间不多，最近公务员很忙。忙着调研，忙着检查，忙着打狗，忙着倡导公筷，忙着写“争创全国文明典范城市60问，这些知识你都知道吗”。

为了配合文明城市创建的“既定目标”，各个城市在近段时间内“高调”推进治理，比如南京邀请市民建言献策，搞出“大伙出点子、一起商量办，共创典范城”的主题活动，青岛开启了“爱心献血”的“文明引导”，宁波“找茬团”上线……

这容易让人质疑，“文明”这件事，到底是凭借万众一心的争创演技，还是某一段时间内集中作秀？

疫情依然在反反复复，南京结束，扬州爆发。而后就目前而言，哈尔滨和莆田仍在不稳定期，防疫以及随之接踵的稳定民生工作此时恐怕要比文明典范城市更具迫切性。

至于文明不文明，大家都是明白人。近期，一条24秒的南通城管拎摔老太的视频火了，超过650万条点赞，近400万条评论，超过70万次转发……南通已连续5次评为全国文明城市，那么今年的文明典范城市，南通还能不能获评呢？

创建文明典范城市的过程，本意是一次政民互动的过程，如何做到双赢，这值得深思。

“文明的进步没有止境，文明城市的竞争非常激烈，要确定更高的目标，不进则退。”山东大学社会学教授王忠武认为文明城市的缔造，永远在路上，拿到全国文明典范城市的名号，并不是结束。

维持文明水位，后期还要持续调动全市自发的积极性。政府部门应把文明创建的重心更多放在补齐城市短板上，工作踏踏实实做到位，城市文明的提升就是水到渠成的事情。

原创 陶丽颖 长三角参议微信公众号