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长沙市作为湖南省的省会城市，积极探索社会管理创新，取得了显著成就。长沙市在社会管理方面实行了多项创新举措，包括智慧城市建设、便民服务优化、社会治理体系构建等方面。在智慧城市建设方面，长沙市加大了信息化投入，通过数字科技手段提升城市管理效率，为市民提供更便捷的生活服务。同时，长沙市还加强了公共服务的优化和改革，推动政府部门间的信息互通，让市民在办事过程中更加便捷。此外，长沙市在社会治理体系构建方面也不断创新，建立了全面覆盖的治理网络，提升了社会管理的智能化水平。通过这些创新举措，长沙市已经在社会管理领域探索出了一条具有重要价值的发展路径。
在全市加强和创新社会管理工作会议上的讲话（张剑飞）
时间：-03-16 来源： 张 剑 飞
(3月16日)
同志们：
市委、市政府高度重视加强和创新社会管理工作，专门安排两天时间进行研究部署，会议内容十分丰富，有专家讲座、有情况交流、有分组讨论。特别是中央政法委冀平主任亲临指导并作重要讲话，润儿书记对推进社会管理创新综合试点工作提出了明确要求，市委政法委湘涛书记就社会管理及其创新讲了很好的意见，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。
一、加强和创新社会管理要有新理念新办法
在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天，确保社会既充满活力又和谐稳定，对实现全面小康的宏伟目标至关重要。当前，社会管理与经济社会发展不完全相适应，迫切需要我们以新的理念、新的办法来进行科学、有效的管理，创造良好的发展环境、有序的生活环境、和谐的社会环境。
一是要坚持用发展的办法来解决发展中的问题。社会管理是社会建设的重要内容，是社会稳定的有力保障。当前，我们既面临过去遗留的一些老问题，又面临发展中产生的新问题，一些深层次矛盾错综复杂，特别是改革与稳定、开发与保护、生产与安全等矛盾尤为突出，对社会管理提出了巨大挑战。深入分析这些矛盾和问题，关键在于经济发展的水平和层次不高。发展是解决矛盾和问题的物质基础，只有加快发展、科学发展，坚持在发展中解决出现的困难和问题，在加快发展中转变发展方式，才能改变社会管理落后经济发展的现状，实现经济与社会同步发展。我们一定要统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置来抓。
二是要坚持多为群众办好事、办实事。社会管理是政府的基本职能。我们的政府是人民的政府，我们不能做高高在上的政府。政府往往更多地关心GDP、财政收入以及大企业、大项目落户等，而群众更多地关心就业、收入、住房、孩子上学、医疗卫生等现实利益问题，政府要把这两个目标统一起来，而不是让这两个目标渐行渐远。随着社会更加开放、信息日益透明，人民群众对政府、对民生改善有更高的期待。我们只有牢固树立以人为本的执政理念，想问题、作决策坚持走群众路线，多从实现和维护人民群众的根本利益上去考虑，多替群众着想，多为群众办事，才能减少社会矛盾和问题。这些年来，我们高度重视群众切身感受，从群众不满意的事情做起，从群众最关心的教育、住房、就业、治安等问题入手，一个一个地来解决，群众一点一滴、实实在在感受到了变化，得到了实惠，群众对党委、政府的满意度不断提高，社会也越来越稳定和谐。
三是要坚持以人为本服务为先。加强和创新社会管理，不但要做好“管理”这篇文章，更应该集中力量做好“服务”这篇文章。要在加强社会建设的基础上，把以人为本、服务为先的理念贯穿到制度设计、方法创新、具体执行中。要把管理创新落实到服务上，让群众看到服务就在身边。我认为，服务是最好的管理，要以服务来促进管理。一项社会管理创新措施，如果群众不满意，就难以推行，即使强行推行，也实现不了我们的初衷。广东的流动人口管理就体现了人文关怀。比如，每一张居住证都附着一份保险单，凡是办理居住证的外来人口，都能得到20万元的人身伤害意外保险。我们要更加贴近群众的期待和要求，既要坚持依法管理、科学管理，更要推行人性化管理，把工作做得更加人性化，让我们的城市更具有人情味，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
二、加强和创新社会管理要抓住关键环节求突破
任何一项工作，抓不住重点，就抓不住全局。社会管理创新是一项复杂的系统工程，必须抓住关键、精心组织、创新招法，确保各项任务顺利推进。
一要把保障和改善民生作为社会管理创新的重中之重。加强社会管理，最重要的是重视民生、保障民生、改善民生，让老百姓安居乐业。
要切实加强创业就业和社会保障工作。坚持以创业带动就业，深入开展创业富民工程，最大限度地使有劳动能力的人能够实现就业。扩大社会保险覆盖面，逐步将各类人员纳入参保范围。进一步完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，实现农村“五保”对象住院医疗费用全额减免。要着力解决好住房问题。运用好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”，实现住房供需的平衡。既要通过调控土地的供应，加大普通商品房的供应量，又要加大住房保障力度，通过新建廉租房、公租房等措施，保障中低收入群体住房需要，促进房地产市场健康稳定发展。要全面加强社会事业建设。优先发展教育事业，优化教育资源布局，规范发展学前教育，着力缓解“择校”矛盾，不仅要解决“上学难”的问题，还要逐渐解决“上好学难”的问题。深入推进医药卫生体制改革，着力解决群众“看病贵”的问题。加快食品安全城市建设，实施放心猪肉、放心蔬菜、放心作坊、放心街市示范工程，让群众吃得放心。
二要把夯实基层基础作为社会管理创新的着力点。社会管理重点在基层，基础在社区，在基层搭建服务群众的平台是做好社会管理工作的重中之重。全面加强社区建设。社区是群众感受服务的“神经末梢”。要在完善社区治理结构的基础上，进一步加大对社区的指导和支持，抓紧建设社区管理和服务平台。加强社区办公用房、公用设施等基础设施建设，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化、物业等资源，让更多的服务项目进入社区，让社区真正成为居民的幸福家园和安全港湾。要充分依托基层组织。坚持重心下移，继续简政放权，加强对基层工作的指导，在流动人口和出租房屋管理、刑释解教人员管理帮教和青少年社区矫治等方面，充分发挥村、社区等基层组织的作用，通过建立通报机制、衔接机制、责任机制，落实管理措施，实施有效管理。要更加关心和重视基层。基层组织处在困难、矛盾的最前沿，工作任务重、压力大。要关心基层、支持基层，多排忧解难，少增加负担，切实改善基层待遇和工作条件。要以村、社区换届为契机，配齐配强社会管理基层力量，让那些作风好、能力强、有经验、有实绩的优秀基层干部得到更好的培养和使用。
三要高度重视和充分发挥社会协同管理的积极作用。社会管理具有广泛性、复杂性，加强和创新社会管理必须动员方方面面的力量。要创新社会管理机制。抓好社会管理工作，政府不可能“包打天下”，而要善于运用各种社会力量。要注重发挥社会组织的作用，整合、利用好各类社会资源，不断探索市民依托社会组织和社区有序参与公共服务的新机制，采取政府购买服务和委托服务等方式，逐步形成“大社会、小政府”的社会管理格局，促进社会管理民主化、自主化与自律化。要引导社会组织规范健康发展。目前，各类行业管理协会、经济社会事务所等社会组织和中介机构层出不穷，特别是网络等新兴中介交流平台不断涌现，要加强统筹协调，依托这些组织和机构履行社会管理职能，动员和组织群众依法有序参与社会管理，形成广泛参与、共建共享的局面。同时，要强化对这些组织和机构的阵地控制工作，使这些阵地为我所用，不失控、不漏管。强化各类企事业单位社会管理的责任。在社会转型过程中，企事业单位依然承担着重要的社会管理职责。要鼓励和支持各类所有制企业承担社会责任，合理处理企业内部的劳资关系，保持职工队伍稳定；严格落实防火、防盗、重点人稳控等安全防范内部管理责任，落实人防，坚持物防，扩大技防，确保内部安全。
四是把做好群众工作作为社会管理创新的重要途径。必须把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，不断增强工作的针对性和有效性。要不断提高群众工作水平。群众的许多需求，需要到基层去发现；群众的许多期盼，需要到基层去实现。领导干部一定要深入基层，了解群众现在想干什么，愿意干什么，支持你干什么，你再干什么，真正让群众相信政府。要善于同社会各阶层、各领域和各色社会成员打交道，做到进得了门、说得上话、办得了事，实现矛盾化解在基层、问题解决在基层、感情融洽在基层。
要畅通群众利益诉求渠道。要高度重视群众的合理诉求，多考虑和维护群众的合法权益。一些地方的群众上访，有些是由于决策失误引起的，也有一些是缺乏沟通、协调，群众合理、合法的诉求没能得到及时解决造成的。要全面落实信访机制，坚持领导干部集中接访，主动、集中梳理信访诉求，妥善处理群众信访突出问题，注重从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定。
要着眼于解决群众关心的突出问题。做群众工作不但要解决群众思想问题，关键还要解决实际问题。在重点实施“治堵、治差、治乱、治难”专项行动中，要按照“谁主管、谁负责”的要求，集中攻克城市社会管理的顽疾难点。一些遗留问题，时间拖得越长，处理难度越大，我们必须沉下身子、迎难而上，想方设法从根本上解决问题，通过解决典型问题带动同类问题的解决。去年，我们针对国企改制后到龄不能退休、部分困难企业职工无医保个人账户、1995年前老工伤等历史遗留问题，安排专项资金进行解决，惠及3万多个家庭。对于这样的问题，我们要敢于面对，善于出主意、想办法，看准了的事情就要抓紧办，并努力办得更好些。
三、加强和创新社会管理要明确责任狠抓落实
加强和创新社会管理，事关改革发展稳定全局，事关社会和谐平安。各级政府要在党委的正确领导下，把社会管理工作摆在更加突出的位置，强化措施，确保各项工作落到实处。
第一，要加强组织领导。各级领导干部要把加强和创新社会管理摆到与抓经济发展同等重要的位置，用抓经济建设的力度抓社会管理。各级各部门要按照实施方案的具体要求，成立相应的领导机构，制定具体方案，明确工作职责，切实把各项工作抓实、抓细、抓出成效。要加强督导检查，将社会管理创新工作纳入领导班子和领导干部的年度考核，根据任务目标安排和具体时间节点，逐项、逐个进行督查，定期通报情况。要严格落实奖惩，确保思想到位、精力到位、工作到位、措施到位，绝不允许出现“上热下冷”、出一个方案、挂几条横幅应付了事的现象。
第二，要严格依法行政。要实现社会管理“管得到、管得住、管得好”，管而不死、活而不乱，必须坚持依法行政，注重完善政府决策机制。对事关群众切身利益的重大决策，要建立社会风险评估机制，重点防范决策失误。进一步规范行政处罚自由裁量权，落实违法行为和错案责任追究制，完善依法、常态、有序的长效管理机制和制度。特别是城市管理执法人员直接和老百姓打交道，一言一行代表党和政府的形象，一举一动体现着城市管理的水平，更要注意疏堵结合，进一步增强责任心，全面贯彻新出台的《城市管理条例》，全面提升城市管理水平。
第三，要加强项目建设。按照“创新任务项目化、重点项目指标化、推进体制高效化”的工作思路，通盘考虑，整体谋划，真正把社会管理创新落实在项目上。着力实施“天网工程”、综合信息服务平台建设等一批社会管理创新重点项目，以项目化的方式分类、分块、分条推进综合试点工作。通过项目建设整合城市管理资源，推进信息技术在城市公共管理、服务居民群众中的应用，为城市管理安上“千里眼”、“顺风耳”，实现社会管理成本的最低化、管理效益的最大化。
第四，要浓厚舆论氛围。加强舆论引导，敢于面对媒体，善于沟通媒体，加大政策宣传和典型宣传，营造浓厚的社会氛围。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切。通过正确的舆论引导，快速、准确地正面宣传社会管理及其创新工作取得的成效，营造和谐的舆论氛围。
同志们，加强和创新社会管理，任务已经明确，责任重于泰山。我们必须奋发作为，敢于创新，不断探索加强和创新社会管理的新方法、新机制，为实现我市“十二五”规划的宏伟战略目标营造和谐、稳定的社会环境！
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