近日，重新组建的科学技术部公布了自己的“三定方案”，确定了新的职能、机构设置和人员编制。《知识分子》微信公众号今天发表特约评论员李晗冰的文章《向科技部进一言：更讲科学、更讲民主》，感觉文中对我国目前的科技改革发展情况介绍得不是特别充分，在此补充几句。
文章认为，科技部这次重建组建后实现了扩权、扩机构、扩编制三扩，在科技创新日益重要的现在可谓大势所趋、正当其时。文章提出，希望科技部更讲科学、更讲民主。所谓“更讲科学”，就是更加尊重科学和技术的内在发展规律、更好按照规律办事。所谓“更讲民主”，就是广开言路、更加发扬民主，凡事多听听科技人员的意见，特别是那些不同意见。
文章指出了科技部需要更讲科学的三点：过于重视国际科技论文发表数量，把科学和技术混为一谈，而且他认为应该取消科技部人类遗传资源管理办公室对新药临床试验的审批。
过于重视国际科技论文发表数量？
过于重视论文数量确实曾受到包括知名科学家在内的很多科技工作者发牢骚，但是要说管理层面对此毫无认知、无所作为就是一叶障目了。“集体撤稿”接二连三和灌水论文层出不穷，要解决这个问题不仅要从激励机制入手，还要从监管机制入手。在监管层面，此次三定方案中专门设立科技监督与诚信建设司，就是要优化科技评估管理，夯实科研诚信建设。在激励层面，今年1月，国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，提出开展基础研究差别化评价试点，自由探索类基础研究主要评价研究的原创性和学术贡献，目标导向类基础研究主要评价解决重大科学问题的效能。7月，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，要求科技部会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院及相关行业主管部门在2018年底前对项目、人才、学科、基地等科技评价活动中涉及简单量化的做法进行清理，建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。
把科学和技术混为一谈？
上面已经提到，未来的方向是分类评价，让科学归科学，技术归技术。科学领域要支持长期自由探索，技术领域要进一步加强成果转化。在技术成果转化层面，这次三定方案专门设立成果转化与区域创新司，承担国家技术转移体系工作，提出科技成果转移转化及产业化、促进产学研深度融合、科技知识产权创造的相关政策措施建议，推动科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。承担区域科技创新体系建设工作，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等建设。
就在前天，科技部、财政部共同召开国家科技成果转化引导基金第二届理事会成立大会，曾经的招商银行行长马蔚华连任理事长。这说明相关部门已经深刻认识到技术成果转化的市场属性，更加注重引入市场力量进行“科学”的技术成果转化。
取消人类遗传资源管理办公室的审批？
今年年初，中国人类遗传资源管理办公室在北京组织召开人类遗传资源管理座谈会，浙江贝达药业有限公司、辉瑞（中国）研究开发有限公司、上海药明康德新药开发有限公司等13家企业代表受邀参加了会议。遗传办主任、科技部社会发展科技司副司长田保国表示，世界上各个国家都非常重视本国遗传资源的保护，并实施有效的监管措施，以避免生物安全风险，与此同时又要通过科学合理地利用人类遗传资源开展科研创新。科技部遗传办履行人类遗传资源管理的职责，要在保护和利用之间找到最佳的平衡点。
我国系统全面的人类遗传资源管理始于1998年。此前，申办方发起的新药临床试验由国家药品监督管理部门来监管，主要监管内容是新药的安全性和有效性，对新药临床试验过程中涉及对受试者采样保护、人类遗传资源合理使用等方面的关注比较少。研究者发起的药物临床研究没有国家相关部门来监管，对药物临床研究过程中涉及对受试者采样保护、人类遗传资源合理使用、完整的受试者知情同意、规范的伦理审批、知识产权分享和相关管理制度等方面的关注极少。
第三届中国人类遗传资源管理专家组成员、上海医药临床研究中心主任甘荣兴曾经说过，外方药企出资资助国内研究者发起的药物临床研究，所有的知识产权都归外方药企，而美欧国家的通行做法是根据实际贡献情况由研究者独享或与外方药企分享知识产权；再比如，有些单位将新药临床试验剩余的样本、或者有意在新药临床试验过程中多采集受试者的样本在知情同意书内容和伦理批准的范围之外挪作他用，等等。通过实施人类遗传资源行政许可管理工作特别是建立“一纵一横一支撑”管理机制以来，政府各管理部门的权责更明确、流程更清楚、衔接更顺畅、监管更到位，不会出现重复多头管理的情况，申报单位对申报、批准和办理人类遗传资源出境的相关流程和手续更清晰，使人类遗传资源出境更顺畅。规范的人类遗传资源管理还促进了我国临床药物试验 GCP的建设。
诚然，新药临床试验是在和死神赛跑，必须合理加快审批流程，但绝对不是取消审批啊！事实上，遗传办一直在不断改进工作，优化申报审批流程，尽最大努力为申请人提供更好的服务。
第二个“进言”是希望科技部能广开言路、更加发扬民主，凡事多听听科技人员的意见，特别是那些不同意见。对此，相信没有人是反对的。在这方面，科技部积极主动，在官网显著位置拉了“横幅”：众筹加强科技管理和改革工作意见和建议，就是担心科技工作者没有地方说话。科技部的官方微博微信“锐科技”也开通了三年多了，可以说，科技部和科技工作者之间是心连心的。
因为：
“科技创新本质上是人才驱动。要为科技工作者提供更好的服务，让他们能够在基础研究、应用基础研究和技术创新成果转化、产业化等方面得到支持，取得更大成就。”
