友情提示：本文共有 2390 个字，阅读大概需要 5 分钟。
1月底，随着疫情蔓延、防控升级，我们大句容出台了《关于对城中村和开放式小区实施封闭管理的通知》，开始对全市城中村和开放式小区实施封闭管理，减少出入口。前期，主要采取应急临时性封闭，比如架个脚手架蒙张塑料布，近日，开始采取混凝土围墙、不锈钢铁艺围栏等永久性硬封闭措施。
对于封闭式管理，大多数居民表示肯定和支持，也有市民表示不理解和反对。
这里，和大家深入探讨一下这个问题。首先，我们说说封闭的必要性和好处。
从眼前最重要的疫情防控来看。病毒由人携带、人传人，所以，最重要的就是“管住人”，“管”其实有两层意思：
一方面，对出入的人进行查验：了解是否是外来人员，测量体温，第一时间发现重点地区、高风险地区来的人，发现有发热、呼吸道症状的人，及时进行隔离、送医等处置。如果管不住人，防疫就是一句空话。
现在，为了复工复产，前方的交通卡口都撤除了，疫情发展却并没有到拐点，有的地方已经出现了聚集性病例，“有的地方以为差不多可以交卷了，却发现还有外语卷没做”。
战线转移到了社区、企业、工地等大后方，管控的难度其实更大了。如果不减少出入口，政府根本无力组织这么多人、这么多查验点来全部值守。
另一方面，劝返和减少不必要的人员流动：每个人都会觉得自己有充分的理由进出，但“爷爷奶奶想孙子了，我想爸妈了，要来看看”“一直服用的祖传膏方没有了，得去抓药”“在家憋得难受，想出去转转”……诸如此类的理由，我们扪心自问，可能并不是刚需。
第二，从维护社区安全平安来看。疫情防控毕竟是暂时的，但安全平安是长期的需要。
由于历史和规划原因，中国城镇有很多城中村、开放式小区，主要特征就是“住宅区和商贸区甚至工业区连通”“出入口众多”“来往人员复杂且难以有效管控”。附上灵魂画作一张。
这种环境下，保障居民安全其实是一件很困难的事情。而且，饱受居民诟病的外来车辆占用小区停车位，小商小贩私摆乱卖垃圾乱扔、污水横流等问题也无法根本解决。
第三，从社会治理角度看。城中村、开放式小区由于边界不清、权属不清，导致责任不清，物业公司没有入驻意愿，很多小区环卫保洁、公用设施等依赖属地政府，这对小区居民是好事（不交物业费，每年垃圾清理费也很少），但从另一个角度看，这也属于公共资源不均衡分配，对于物管小区居民来说不公平。
但即使有物业公司入驻，句容业主和物业之间的矛盾也由来已久——物业没满足业主的诉求，业主拒交物业费，由于缺少资金，物业服务更差，形成恶性循环，吵得一地鸡毛。句容政府没法子，在住建部门下面成立了“物管办”这么一个挂牌机构，但物管办真能对所有物业及时有效管控吗？答案是不能！因为小区讲到底是业主的“私产”，不是公共的资产，物业公司是独立的市场主体，政府部门不能干预其日常运营（极个别与政府平台公司有权属关联的物业公司除外），即使进行诚信体系约束，也需要依法依规开展，而其中的事实认定、责任厘清、法律程序等等复杂程度和行政成本，可能超过了很多人的想象。
那该如何彻底解决这一问题呢？答案是业主委员会！业委会是代表小区业主行使权利的执行机构，可以聘请和解雇物业公司，是管控物业最有力的主体！
而成立业委会的前提，就是小区边界清晰！所以，封闭管理城中村和开放式小区，推动成立业委会，使它成为社会治理的重要力量，势在必行！所以，句容市的通告里面有一句话，“在封闭基础上，采取加强物业管理、建立业主委员会等措施，提升群众安全感和满意度”，深意在此！
好了，凡事都有两面性，说完了必要性和好处，也得说说不好的方面。从实地探访和网上反映的情况看，主要有以下几点：
1.由于封闭了一些出入口，导致居民需要绕行，不太方便了，这是显而易见的。但与此同时，外来闲杂人等出入也不方便了，所以这是“一个硬币的两面”，不算是问题。
2. 担心消防通道畅通等问题。首先要明白一点，如果小区由于先天不足、内部道路狭窄而存在消防车辆通行等隐患，即使不封闭问题也存在，这需要通过调整规划、有机更新（俗称拆迁）等加以解决，本身不属于封闭管理讨论的范畴。但有的小区是由于一直以来管理落后，比如，大量非法占用道路楼道导致通道不通，封闭后规范化管理将有效解决这一问题。
对于原来不存在通道不畅问题的小区，则完全没有必要担心。因为政府比任何个人都更关心安全问题，通告中已经明确，“城中村和开放式小区封闭首先要符合城市规划，由市自然资源和规划局、公安局、交通运输局和消防救援大队进行论证……要保证消防通道畅通。”
3. 封闭后带来动线变化、人流变化，一些内部店面经营受到影响。首先要明确的是，封闭管理不会减少消费者需求，该吃还是得吃、该买还是得买，但不能排除会让一些原本市口较好的店面变得不那么容易到达，这本质上就是公共集体利益与个体利益之间的矛盾，需要经营者有大局意识，加大营销力度，尽量减少影响。
同时，从市场管理和行政审批角度看，一些对市口要求较高的行业，比如，餐饮业一般会要求商业用房或临街商铺，便于油烟、异味、废气和厨余垃圾处理；娱乐场所、网吧、旅行社等行业也有相关要求，所以，有的经营过去有失规范。一直以来，小区内部经营带来的扰民投诉也居高不下，对居民而言，安全性、便捷性也是一对矛盾。
综上所述，总体来看，城中村和开放式小区封闭管理利大于弊，政府在财力如此紧张（二月份税收不出意外基本为零）、还要化解债务的情况下，投入人财物，免费为居民加装围挡、门禁，强化小区管理，是一项民生工程、民心工程！
潘书记25日专题调研时强调，“要将开放式小区封闭管理工作作为疫情防控的重要举措，同时与文明城市创建和精美城市建设结合起来，科学规划、因地制宜、精准施策，做到依法封闭、应封尽封，切实提高群众的安全感和满意度。”我想，句容未来的小区必将更加整洁、有序、美好！
（贴文相关内容引用句容日报、句容发布等媒体）
句说深一度
▍内容来源：句说深一度侵删
抖音来啦!"身在福中抖爱句容"城市挑战赛火热开启
本文如果对你有帮助，请点赞收藏《转：深度好文｜今天 好好聊一聊句容城中村和开放式小区封闭问题》，同时在此感谢原作者。
