根据《中共文昌市委全面依法治市委员会办公室关于开展2021年度法治政府建设第三方评估考核工作的通知》（文法委办〔2021〕5号）要求，我局严格对照《海南省法治政府建设指数评估考核体系（2021年版）》，认真从政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善等十个方面进行自查自评。现将我局有关工作情况汇报如下：
一、主要工作情况
（一）依法全面履行民政职能
1.政务服务事项标准化。对照《市县政务服务事项目录清单》，结合本部门职能和实际业务开展情况，梳理民政行政服务事项，安排专人在政务服务网后台进行认领事项，并完善事项办事指南中的个性要素，配合做好全省政务服务事项标准化工作和建立全省统一事项库,2020年已将行政许可和行政处罚事项移交至市行政审批服务局和市综合执法局。
2.做好“一枚印章管审批”工作。坚持以“划转为原则、不划转为例外”的原则，将我局行政许可事项22项，公共服务6项，熟悉审批业务、工作作风优良的正式在编在岗人员1人，划转到市行政审批服务局，落实行政主管部门事中事后监管职责，构建简约高效便民的行政审批服务体制机制。
3.开展全流程互联网“不见面审批”事项工作。目前我局行政服务事项共43项，其中不见面审批事项38项，不见面审批覆盖率88.37%，公布业务咨询电话，严格落实一次性告知和限时办结制，为群众提供便捷高效服务。
4.审批权力下放。目前我市婚姻登记审批权限已下放至全市17个镇，共设17个婚姻登记服务点，配备婚姻登记员45人。统一编印和免费提供婚姻登记服务指南，制作婚姻登记表格填写模板，落实一次性告知和限时办结制，方便群众办事。公布婚姻登记投诉电话，畅通投诉渠道，主动接受社会和群众监督。
5.养老机构备案。严格落实《民政部关于贯彻落实新修改的 的通知》（民函〔2019〕1号）精神，自2019年开始，为深化养老服务“放管服”改革，激发养老市场活力，推进养老服务提质增，取消养老机构设立许可,实行养老机构备案制。目前备案的养老机构有2家。 中华人民共和国老年人权益保障法>
（二）推进行政决策的制度化、规范化、法治化
1.发挥法律顾问作用。聘请法律顾问在特困人员认定、养老服务机构工作中提供专业法律指导，在较为复杂的业务工作中提供专业法律意见。
2.坚持民主集中制。需要集体决定的事项根据少数服从多数的原则决定。局党组根据工作的必要性、及时性召开党组扩大会议，对城乡低保户、特困人员、惠民殡葬补贴、孤儿收养、高龄津贴金发放、社会组织登记审批等事项进行审批。议事过程中，对少数人的不同意见，应认真考虑。重大行政决策经领导班子会议讨论，由主要领导在集体讨论的基础上作出决定。
（三）强化行政权力制约和监督
1.深化政务公开，接受全面监督。根据《文昌市民政局内部监督制度》，将部门预算、行政审批决定等符合公开规定的信息，在市政府网站上公示，接受群众监督。落实党组会议和局长办公会议制度，涉及“三重一大”重大行政决策经党组会议或领导班子会议讨论，最后由主要领导在集体讨论的基础上作出决定。针对人大代表和政协委员提出的意见建议，及时办理回复。
2.做好行政诉讼、行政复议工作。发挥法律顾问作用，自觉履行上级行政机关作出的复议决定。2021年，我局有行政诉讼案件1件，目前暂未开庭审理，尊重并执行人民法院的生效判决和裁定。
（四）全面提升依法行政能力
加强对我局干部职工法律法规宣传教育，采取集体学习、专题讲座、自学等形式，提高我局干部职工的法律意识和依法行政水平，增强学习效果。重点加强对民政政策法规的学习教育，让每位干部职工学好政策，不断增强干部职工的法治观念，确保各项民政工作客观公正、公开透明、赢得民心。举办全市民政系统政策业务培训会议，邀请省民政厅社会救助局彭小波副局长授课讲解业务知识，邀请海南川合律师事务所专职律师谢小晶对《未成年人保护法》进行政策解读。组织干部职工参加省、市安排的法律知识考试，鼓励支持干部职工参加各类法律学历教育及自学，组织干部参加省民政厅、市政府举办的执法证培训考试，进一步推进持证上岗。
（五）加强法治政府建设组织领导
成立了由局长任组长，局领导班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设领导小组。通过加强组织领导和管理，对法治政府建设工作实施有效监督。明确工作责任，将法定的职权分解到各股室的每一个工作岗位中，确保法治政府建设工作的时效和质量。
二、存在问题
（一）执法人员业务水平有待提升。执法人员相对较少，执法人员的执法水平和业务素质还有待进一步提高，尤其是在业务知识的系统培训上还需要加强。
（二）法治政府建设缺乏经费保障。受工作经费缺乏、法治政府建设工作点多面广的制约，法治政府建设工作水平难以提升。
三、下一步工作打算
（一）加强培训教育。局机关牵头，制定民政系统法治培训教育计划，提高工作人员执法水平和业务能力。
（二）加大法治经费保障力度。积极争取同级财政部门的支持，将法治民政建设工作经费列入年度预算。
文昌市民政局
2021年10月25日
