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关东联军散伙后，曹操的部队没有固定的税收来源。曹操的部队，刨坟盗墓，屠城抢劫，无恶不作。曹操那个时候，也没有什么长远的政治纲领，抱着过一天算一天的心态，任由部队胡作非为。在曹操前路迷茫的时候，一个名叫毛玠的名士来投奔曹操。
毛玠首先给曹操提出了长远的政治纲领，他对曹操说:“现在天下群雄并起，大家互相攻伐。这个时候，明公应该去迎奉天子。明公把天子迎奉过来之后，就可以打着正义的旗帜，去讨伐那些有不臣之心的诸侯们。这样做了之后，明公做什么事情都可以在道义上立于不败之地。”
毛玠剧照，图片来自网络，感谢原作者
毛玠在为曹操提出了政治纲领之后，又对曹操说:“天下各路诸侯，大多数没有固定税收来源，他们都靠劫掠百姓为生。这样丧失民心的做法，不是长久之计。现在连年征战，百姓死亡无数，许多土地变成无主之地。明公应该把逃难的百姓组织起来，让他们耕种无主之地。这样既解决了流民带来的治安问题，又可以提供稳定的财政来源。”
汉献帝剧照，图片来自网络，感谢原作者
毛玠向曹操提的这两个建议，《三国志》把它归纳为一句话“奉天子以令不臣，脩耕植以畜军资。”曹操听从毛玠的建议，迎奉汉献帝挟天子以令诸侯，发展屯田制获得稳定财政来源。曹操按照毛玠给他规划的路线，一步一步成就了统一北方的霸业。
后世史学家对于毛玠的评价非常高，把他献给曹操的计策与诸葛亮的隆中对，外加鲁肃给孙权规划的政治纲领一起并称三国三大战略性政治路线规划。毛玠也因此成了与诸葛亮齐名的战略规划大师级人物。
诸葛亮剧照，图片来自网络，感谢原作者
到了晚年的时候，曹操和毛玠出现了不可调和的矛盾。毛玠给曹操提出的是“奉天子以令不臣”，曹操实际上则是“挟天子以令诸侯”，这让毛玠很失望。到了曹操进魏公建立魏国社稷的时候，毛玠对曹操彻底失望了，他经常明里暗里抨击曹操。曹操为了替儿子曹丕扫清称帝的障碍，就给毛玠安了一个罪名，把他投入了大牢。
鲁肃剧照，图片来自网络，感谢原作者
毛玠在狱中的时候，士大夫们敬仰他的气节，纷纷进言搭救。这个时候的曹操，为了替儿子扫清称帝障碍，已经逼死荀彧，处死崔琰，他不想再弄死毛玠了。曹操放毛玠出狱，但是罢免了毛玠全部官职。
曹丕剧照，图片来自网络，感谢原作者
毛玠回家后，知道自己无法阻止曹魏称帝建国，知道大汉朝行将就木。他心忧大汉，一病不起，终于去世了。毛玠和荀彧、崔琰一样，都把匡扶汉室的希望寄托在曹操身上，只可惜，他们都看错人了。
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