作者：浩瀚星尘
封面图：杜晓强
关于官兵休假问题，特别是基层部队官兵的休假问题，一直是大家关注的热点。近几年相关部门清理土规定、土政策确实下了很大的决心和功夫，作为普通一兵我们看在眼里，暖在心里。
虽然网上关于此类问题的反应很多，但是，至少在我们单位，一直落实得还都挺好，不仅严格按照《现役军官休假探亲规定》《现役士官探亲休假规定》和休假计划执行，还在符合规定的前提下简化了程序，官兵都挺满意。
然而，前段时间一篇《休假新规定，击碎一切土规定》却让大家很不淡定。真的击碎了土规定吗？现实的窘迫与文章下面评论的“一片叫好”形成了巨大反差，又是何解？休假到底还有哪些问题需要解决？我来给大家分析分析：
问题一：驻地离家远，假期活活少了好几天
话不多下，直接上图。
按照规定要求：原则上按照乘坐火车实际在途时间计算。可是，现实的情况很复杂，岂能一言以蔽之？其他的不说，同一个城市，都可能千差万别！
前几日，中士小振和下士小洋在朋友圈吐槽了同样的内容：“假期少了3天。”一问怎么回事，原来他俩都是看到了网上的那篇“新规”。
小振和小洋的家距离驻地都比较远，也比较偏。虽然，他们可以坐高铁直达所在的城市，但他们下火车后，还要来回倒腾好几趟汽车，才能回到家，花在路上的时间远比坐高铁的时间要长得多。
因为家距城市比较偏，回家的大巴是固定时间点发车，不然就得等第二天。尤其遇到节假日，经常会因买不到好的车次，当天错过大巴。从城市往乡下，根本不好打车，要么多花冤枉钱打黑车，要么还得在外住一夜，第二天白天再坐汽车回去。
按照原来单位的休假规定，综合考虑距离、交通等因素，他们可以有5天的路程假，可按照新规他俩就剩2天路程假了。
也许新规适用于大多数人，但对他俩而言完全就是一个坑！
虽然新规后面还有一句“交通确实不便的，往返时间可以视情各增加1至2天”，但是你懂的，“土规定”“土政策”的“土”不在于有没有好的规定和政策。而在于，有的单位根本就是“有规定不执行”或者“在规定之内搞变通”!
落实好的单位依然会做得很好，落实不好的单位就很难说了。
问题的关键，根本就不在政策本身，政策的生命力在于执行，要把好政策落实到官兵心坎上，关键就是严格落实，不搞变通。没有执行，没有落实，通知规定满天飞，基本也是白搭！
对于小振和小洋的问题，我当然不会担心，因为我们单位一直做得不错。但还有很多面临同样问题的其他单位的战友呢？答案不置可否。
问题二：“三地分居”伤不起
原本，同学老王对休假新规还是充满期待，可看完规定后，再次失望。为什么？因为老王是三地分居。
说到分居，休假期间往返于老婆和父母之间，其实是很正常的事情。中国的传统，不就是教育我们不能“有了媳妇忘了娘”吗？可是，老王却面临很尴尬的局面：父母远在内蒙呼和浩特，老婆在海南三亚，自己的单位在河南郑州，父母和老婆两地相距甚远，又没有直达的高铁，每次只能坐飞机，机票又很贵。这样一来，不仅他实际往返的路程会超过5天，每次的经济压力也很大。
虽然每次休假规定的修改力度都很大，总体局面也是越来越好。但休假规定，每下发一次，他总是要失望一次。对于老王而言，他仿佛是被遗忘的人。我们经常讲，要注重培养官兵的归属感，可是归属感怎么来？
因此，我们在制定和修改规章制度时，应充分了解基层官兵，特别是基层部队官兵的需求，在满足其合法性基本前提下，还应兼顾到合情性与合理性。
问题三：过年休假老大难
临近春节，一年一度的春运拉开帷幕。对于很多官兵，这可能是他们唯一一次能与家中的父母兄弟和亲朋好友相聚的日子。尤其现在春节、国庆加假7天，更是成了官兵休假的热门时节。处理不当，很容易造成官兵矛盾，影响单位建设。
同事小曹，就面临同样的问题。今年他们连，可以休过年假的名额有4个，可是有8个人想要休过年假。为此，连长指导员想到了一个折中的办法，大年初三之前休4个人，大年初三之后再休4个人。原本，他俩还在为自己的“创新之举”洋洋自得。可结果，弄得8个人都很不满意，抱怨连连。
连长指导员最后更是丢下狠话，不答应就都别休了。原本过年休假这样一项福利，就这样以不欢而散收场。
问题四：休假分几次，只补一次钱
战友们是不是都经历过这样的情况：一年有一个月的假期，但却分开休了好几次才休完。原因大都是，因为工作任务需要，休假中途被召回，而假期还没休完，所以接着休。
其实这个问题，随着改革调整，已经开始慢慢减少了，但或多或少还存在着“因为个人岗位需求，不得不分几次休，不然工作无法正常开展”的问题。但我们需要注意的是，每年的差旅费只报一次往返的，不会因为某些特殊岗位的人需要分开休假来额外补充多出来的休假费用，所以这个问题也一直困扰着大家。新规对于分段休假的费用问题，依旧选择由个人来负担。
如果住的离驻地近还可以接受，毕竟路费并不多，自掏腰包并无大碍。但如果住的离驻地远，往返一趟都要成百上千元的路费，那么分几次休假的成本，可就不是一笔小数目咯。虽然工资在提升，但能省的休假费用，为什么不省呢？
问题五：在外长期借调还能休假吗？
借调人员休假问题，还是没有得到很好地解决。在外借调人员，属于“两头挂空挡”。按照道理来说，长期借调帮工人员的休假问题应该由借调所在单位来暂行管理，但借调单位一般不会轻易放人，而老单位也并不怎么关心在外借调人员的休假问题，这就造成了“两不管现象”。
探亲休假规定中，明确说明了借调人员如果因工作原因一年未休假，是要根据未休假天数给予未休假补助的。但原单位会给出“并不是单位不批准休假，而是你外出借调帮工，不在原单位导致本人无法休假”的理由，来拒绝发放未休假补助。这一来一回踢皮球，最终受伤的还是借调人员。
虽然年年下发新规定，可这样涉及到官兵切身利益的大事，依然没有解决好。那么，怎样才能更好地解决类似休假问题呢？
建议一：科学合理设置路程假
往返时间，不应当仅仅以火车的时间来计算，建议计算从单位到家中最近的旅程所需乘坐的所有交通工具，包括火车、公共汽车、出租车甚至轮船等。路程假的安排一定要具体情况具体分析，毕竟中国那么大，各地的情况都很复杂，高铁动车也并不是联通了每一个城市、每一个乡镇。合理分析后得出的结果，一定是让每一位官兵的路程假和自己实际在路上要花费的时间大体等同起来。
建议二：统一“三地分居”官兵休假的往返时间计算
针对“两地分居”“三地分居”的已婚官兵，建议以部队驻地到父母居住地和家属居住地距离之和计算往返时间，全军统一标准。这样，存在此类问题的官兵休假时间问题能够得到很好解决。
建议三：春节休假计划，在年初进行明确
提前确定好春节休假人员，可以给他们留下充足的时间提前买票。综合上一年具体表现，设置优先休假人员条件。比如，在年度大项任务中表现突出的、入伍时间长未休过“过年假”的、年龄偏大且单身的、家庭发生重大变故的，优先考虑。杜绝强行将春节假期劈一半的“土规定”！
建议四：根据休假次数来补差旅费
休假次数一般建议一个人就一次，一次尽量将年假时间休满，这样也就只需要补一次的差旅费即可。如果因为工作或者家庭原因，必须要分几次休的，请提前请示，上报需求并做好登统计，而后根据休假次数补充额外的休假费用。当然，如果是个人意愿要分开休，那么应当自己支付额外费用。
建议五：长期借调人员正常在借调单位休假
长期借调人员应当按照规定在借调单位正常休年假，如果因为工作原因实在无法休假，应当由借调单位开具证明交于其原单位，及时根据休假时间发放未休假补助，保障官兵切身利益。
落实休假就是落实法规，尊重官兵的休假权利，就是尊重法规的权威。说白了，与其年年下发各种通知、规定，搞所谓的“创新”，还不如科学建立落实休假常态化机制。实实在在、扎扎实实抓好现有休假权的落实，才是当前官兵最美好的期盼！
有时候，我们缺的不是最完美的制度，而是严格执行的尺度和力度。期盼不再搞“纸面上的福利”，让每一位官兵都能休个好假。
冲锋号工作室原创
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刊期：1453期
编辑：宇先森
